合理行政是依法行政的基本要求之一。下列做法体现了合理行政的要求的是( )
A、作出可能影响行政相对人权利义务的不利行政决定时应当说明理由
B、行政机关要平等对待行政管理相对人
C、非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定
D、与行政相对人或者行政事项有利害关系的公务员应当回避